在珠三角地区名镇名村示范村建设工作交流会上的讲话
广东省住房和城乡建设厅副厅长 蔡 瀛
（2012年3月22日）
各位领导，同志们：
大家下午好！
今天上午和刚才各单位汇报了名镇名村规划建设情况，都讲得很好，很多新鲜经验和做法值得肯定，建议大家会后作进一步的深入交流。根据会议安排，陈主任等会将给大家提出具体工作要求。下面，我结合住房城乡建设系统的职责，就全省名镇名村规划建设讲几点意见：
一、提高认识，开拓进取，开创我省名镇名村建设新局面
城镇化和社会主义新农村建设“双轮驱动”是我国实现现代化的必由之路。小城镇是我省城镇化发展战略的重要组成部分，是联系城乡发展的纽带和统筹城乡经济的结合点，对协调城乡发展、促进城乡一体化，对做大做强县域经济、实施扩内需、促增长战略，对吸纳农村剩余劳动力、带动社会主义新农村建设等工作都具有十分重要的意义。省委、省政府关于打造名镇名村的部署，为我省小城镇建设指明了方向，使统筹城乡发展迎来了新的战略机遇期。
省委、省政府高度重视名镇名村建设工作。除了汪洋书记在省委十届八次全会上作出了重大部署，近期省委、省政府对这方面工作也再次予以了强调。去年12月7日，省委、省政府召开了提高城市化发展水平工作会议，这次会议是按照汪洋书记和朱小丹省长的指示组织召开的，会议的规格高、准备充分、目标明确、任务具体，其中：省委、省政府《关于提高我省城市化发展水平的意见》中明确提出“十二五”期间，全省要建成110个名镇、1900个名村。日前，根据省委、省政府的要求，省委办公厅、省政府办公厅将提高城市化发展水平的相关工作和任务分解到省直各有关部门和各市政府，其中就有名镇名村的建设任务。此外，全省农村和农业工作会议也明确了相关要求。我们一定要牢牢抓住名镇名村建设的有利时机，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，开拓创新、真抓实干、乘势而上，开创我省新农村建设的新局面。
二、明确目标，加快推进建设规划编制和名镇建设工作
省政府《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》（粤府〔2011〕68号）和省政府办公厅《印发落实省政府关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设意见的分工方案的通知》（粤办函〔2011〕505号）已对名镇名村的创建工作作出具体的安排，我厅主要是负责指导全省的名镇名村规划编制和名镇建设工作。为此，我们在充分研究的基础上，制定了《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（试行）》，并印发了《关于加快推进名镇名村示范村建设规划编制和名镇建设工作的通知》，对开展规划编制和名镇建设作了具体的安排，请各地规划建设部门一定要认真按照通知要求，坚决完成本地区名镇名村规划编制和名镇建设工作任务。关于建设规划编制和名镇建设，我再强调两点：
（一）坚决完成名镇名村规划编制任务
所有成功的经验都表明，要想打造名镇名村，关键是有一个高水平的建设规划作指导。名镇名村建设规划，是统筹名镇名村规划建设各项工作的有力抓手，编制和实施规划是硬指标、硬任务。正在制定的全省名镇名村建设工作考核办法，我们建议把建设规划编制作为一票否决的指标。如果没有编制建设规划，具体的建设工作就没有指导，就可能是“瞎干”，就得不到群众的认可和支持，也不可能建好名镇、名村。目前，指导全省名镇名村规划编制的《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（试行）》已印发各地参照执行，在我厅的粤建信息网上有电子版供下载。现在，已是时不我待了，请各地务必加快工作进度，按要求在今年上半年完成规划编制任务。
（二）集中力量切实推进名镇建设
名镇建设，关键是要贯彻落实汪洋书记“各市要像援建汶川一样，集中力量建设一批名镇名村”的指示，集中力量打好“攻坚战”，探索行之有效的建设工作模式。我认为，借鉴我省对口支援汶川灾后重建成功的经验，结合名镇建设时间紧、任务重的现实情况，名镇建设就是要在短时间内取得成效，必须科学规划、集中力量、高效建设。科学规划就是按照《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（试行）》的要求，明确名镇的发展定位，提出具体的建设项目和工作任务，统筹建设时序，挖掘独特的内涵，确保名镇建设各具特色、亮点纷呈；集中力量就是以规划为指南，整合各级财政支持资金，统筹对口帮扶、企业捐赠、社会捐献等资金，形成集中建设的合力；高效建设，就是要采取超常规的措施，在建设项目立项、审批、用地安排等方面开辟“绿色通道”，采取规划、设计、建设等“一条龙”的建设模式，提高建设工作的质量和效率。广州增城市、番禺区的名镇建设就是采用“科学规划、集中力量、高效建设”的成功例子，取得了明显成效，走在了全省的前列，值得我省各地学习借鉴。
同志们，我相信，在省委、省政府的正确领导下，我们一定能成功抓住有利时机，认真落实好胡总书记视察广东期间的重要讲话精神、省委、省政府召开的提高城市化发展水平工作会议以及全省农村和农业工作会议精神，并根据省委、省政府关于打造名镇名村、带动农村宜居建设的工作部署，集中精神、齐心协力，积极进取，唯如此，我们才能顺利完成名镇名村规划建设任务，并为按照“加快转型升级、建设幸福广东”的核心要求，提高我省城市化发展水平、创建宜居城乡作出新贡献。
最后，衷心感谢省委农办以及全省各地农业和住建单位的同志们为名镇名村建设工作付出的艰辛的努力！祝各位身体健康！工作顺利！万事如意！
谢谢大家！
